10月12日，财政部官方新闻：为落实国务院领导关于财政部资金“由补变投”精神，财政部对文化产业发展专项资金管理模式作出重大调整，加快由无偿向有偿、由直接分配向间接分配转变，努力实现市场化配置的目标。一方面，安排10亿元参股全国14只优秀文化产业基金，以期撬动其他资本120亿。另一方面，出资5.6亿元，依托北京文投、陕西文投两家文投集团，带动配套投资46.8亿。十月央妈出手楼市，瞬间风云四起。资本寒冬来袭，财政部“由补变投”入手影视，未来将会如何？ 财政资金重点将是“扶强扶优”，而不是“扶贫扶弱”财政部15.6亿“专项资金”由补变投，是对既定方针的落实。8月份，财政部下达2016年文化产业发展专项资金44.2亿元，支持项目944个。与往年相比，今年专项资金做出重大改革，实行“市场化配置+重大项目”双驱动，做到“三个首次”：首次大幅引入市场化运作机制。出资15.6亿元，完善参股基金等股权出资模式，创新通过重点省级文投集团开展债权投资路径，放大财政杠杆和乘数效应，提高资源配置效率。首次取消一般扶持项目，其他28.6亿元全部投入重大项目，聚焦媒体融合、文化创意、影视产业、实体书店等八个方面，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。首次建立牵头部门负责制。重大项目征集、评审分别由中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局、商务部负责，中央财政“退后一步、站高一层”，突出顶层设计和政策规划，推动项目遴选与资金分配有机衔接。 财政部副部长余蔚平表示：加大财政支持力度，改革资金分配方式，优化资金投向，实现财政资金效益最大化。下一步财政资金支持的重点将是“扶强扶优”，而不是“扶贫扶弱”，将会更加注重财政资金的杠杆和撬动作用。15.6亿专项资金，影视行业能分到多少猪肉？15.6亿，如果在几年前也许会对影视市场有一定影响，当时整体市场规模较少，但现在已经发展成为千亿级，15.6亿已经显得太过渺小，对市场整体发展影响甚微。15.6亿专项资金针对的是整个文化产业领域，影视行业能分到多少猪肉？即便把这部分钱全部投入到影视行业中，也显得杯水车薪。在长春电影节上，电影局长张宏森透露：2015年电影市场票补大概40亿元 ，今年影市增速下降和票补下滑有直接关系。看到了吧，要撬动影市至少也要40亿。 以电影票房为例，2000年全国总票房仅为8亿，投入是什么概·念？2016年，截止10月18日总票房是379亿，此时投入15.6亿，影响的范围将是多少？ 再以电视剧为例，2010年有报道称，电视剧单集成本80万过高。没过几年头部大剧已经迈向“3亿俱乐部”——《幻城》《青云志》《择天记》《九州海上牧云记》单剧投资都号称过了3亿。《如懿传》仅两位主演就1.5亿的片酬，财政部15.6亿元的参股实在是影响力甚小。笔者比较看好由投变补，“投”更具想象空间，“补”只是一次性花费，“投”却让未来有多种可能，如果会为财政部带来收益，财政部投的力度也许会加大。资本寒冬洗礼影视行业，既定改革被迫成了政府救市2016年的影视市场并未如之前大家期待的那样高歌猛进，电影票房破600亿，而是如电影局张宏森局长所言“2016年的震荡，这是对中国电影难成可贵的洗礼。”截止9月底，影视龙头股华谊兄弟、光线传媒较年初分别下载40%、28%，万达院线、北京文化、奥飞娱乐等跌幅超40%，新文化跌幅达50%以上，10月5日，赵薇亏本抛售阿晨影业股票等等迹象表明，2016年影视行业降温。在“首都影金会”上，王长田谈到，“社会资本对电影行业的信心有所减退，从而对行来带来一定影响，这是一场现在的资本小危机”。资本正在悄悄撤退。 财政部10.6亿投入虽然不多，但可以通过这一动作让资方了解政府对文化产业的关注，影视行业未来预期看好，让撤离的资本速度放缓，让犹豫的资本再坚持一会。文化产业专项资金“由补转投”的市场化既定改革，在资本寒冬的背景下，无意中披上了一层“救市”的含义。政府部门的高调入市很可能给正在降温的影视资本吃半粒定心丸。财政部直投影视业，是政府文宣体系在转型？不管“补”还是“投”，可以确定对象应该都以国有企业为主。虽然暂时未找到14家“优秀文化产业基金”具体名单，但从下文中可窥一二，应该是国有上市公司，下文提到北京文投、陕西文投。宣传部门一直属于喉舌部门，电视台属于体制内，虽已日落西山，但依然具有很广泛的影响力，影视剧是其中重要的内容形式之一。目前网络势如破竹破抢夺话语权，如何更好的守住宣传阵地？也许参股到基金是个尝试。 10月21日举行纪念红军长征胜利80周年大会，习总书记重要讲话提到“长征胜利启示我们：一个党要立于不败之地，必须立于时代潮头，紧扣新的历史特点，科学谋划全局，牢宾把握战略主动，坚定不移实现我们的战略目标”。无论财政部10亿参股影视基金的出发点如何，笔者都认为这是一个不错的尝试，说明我们的政府正在放下身段参与其中，也许没有选中最好的方法，但至少向前走了一小步。来源：新剧观察